2025年地方兩會(huì)，這樣部署房地產(chǎn)工作

       2025年各地兩會(huì)相繼閉幕，各省級(jí)政府工作報(bào)告已陸續(xù)發(fā)布。

　　2025年是“十四五” 規(guī)劃收官之年，也是 “十五五” 規(guī)劃謀劃之年。在這承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，各地對(duì)2025年房地產(chǎn)工作的部署也成為了業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年各省級(jí)政府工作報(bào)告均對(duì)房地產(chǎn)著墨較多，相關(guān)內(nèi)容被放在包括穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)工作大項(xiàng)下。整體來(lái)看，在2025年的房地產(chǎn)工作中，各地將全力推進(jìn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，因此2025年的穩(wěn)樓市政策仍值得期待。

　　此外，各地仍將繼續(xù)推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”建設(shè)等工作。

　　穩(wěn)樓市是2025年多地首要目標(biāo)

　　從各地政府工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，穩(wěn)樓市是2025年多地房地產(chǎn)工作的首要目標(biāo)。

　　如北京2025年政府工作報(bào)告指出，要更好滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。

　　廣東表示，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，健全租購(gòu)并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　浙江提出，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　值得一提的是，盡管穩(wěn)樓市是各地2025年房地產(chǎn)工作的主基調(diào)，但是各地對(duì)穩(wěn)樓市這一政策導(dǎo)向的表述略有差異。如北京、海南在政府工作報(bào)告中的表述是，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)“回穩(wěn)向好”；遼寧的政府工作報(bào)告表述的是“企穩(wěn)回升”，西藏則為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)“止跌回升”；在廣東、重慶、廣西、浙江、福建、內(nèi)蒙古、山西、云南、江西、甘肅、寧夏、青海等多地政府工作報(bào)告中，提到的均是“止跌回穩(wěn)”。

　　此外，上海在政府工作報(bào)告中提到，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　整體看，不同的提法和各個(gè)省份房地產(chǎn)所處的行情有關(guān)。盡管部分省份的表述存在差異，但穩(wěn)樓市的總體精神高度一致。

　　深化城市更新行動(dòng)

　　2025年，首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)城市更新工作做出全面部署，強(qiáng)調(diào)“城市更新關(guān)系城市面貌和居住品質(zhì)的提升，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手”，城市更新被賦予了更高的定位。

　　這也為各地2025年的城市更新工作進(jìn)一步指明了方向。多地兩會(huì)明確，2025年將深化城市更新行動(dòng)。

　　北京表示，深化城市更新行動(dòng)，完善土地混合開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)用地到期續(xù)期政策，加強(qiáng)閑置土地盤(pán)活利用，健全核心區(qū)平房成片區(qū)、整院落退租機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類(lèi)更新改造。

　　上海提出，深入探索可持續(xù)的城市更新模式，完善成本管控機(jī)制，優(yōu)化老舊建筑更新標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。實(shí)施商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，推動(dòng)桃浦、北外灘、楊浦濱江等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快外灘“第二立面”、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域整體更新。

　　廣西方面，深入實(shí)施城市更新。開(kāi)展完整社區(qū)試點(diǎn)，打造友好社區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)（廠區(qū)）更新改造。加強(qiáng)社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造城市燃?xì)狻⑺姟⑼ㄐ诺壤吓f管線(xiàn)，大力建設(shè)城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　河北表示，深化城市更新，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，打造宜居、韌性、智慧城市。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)500個(gè)以上，建成交付棚改安置房10萬(wàn)套以上。

　　天津強(qiáng)調(diào)，實(shí)施更高質(zhì)量城市更新，推進(jìn)中心城區(qū)主題園區(qū)特色發(fā)展，增強(qiáng)地鐵沿線(xiàn)、重點(diǎn)商圈輻射帶動(dòng)功能，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快實(shí)施設(shè)計(jì)之都核心區(qū)柳林街區(qū)等城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)30個(gè)城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)180個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。創(chuàng)新政策工具，探索將低效園區(qū)和商圈納入更新范圍，出臺(tái)規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、金融等針對(duì)性措施，破解盤(pán)活進(jìn)程中的共性制約，以市場(chǎng)化合作引入更多社會(huì)資本參與各類(lèi)存量資源盤(pán)活。

　　河南明確，開(kāi)展城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目3910個(gè)，改造城中村416個(gè)、老舊小區(qū)1459個(gè)，統(tǒng)籌改造一批老舊街區(qū)、廠區(qū)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，建成一批完整社區(qū)。

　　推進(jìn)“好房子”建設(shè)

　　隨著居民對(duì)住房品質(zhì)要求的不斷提升，推動(dòng)“好房子”建設(shè)也成為2025年樓市重要政策方向。今年多地在政府工作報(bào)告中，都對(duì)“好房子”的建設(shè)進(jìn)行部署。

　　北京和天津均提出，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。

　　廣東明確，發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

　　青海也明確，努力建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

　　浙江表示，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)和“好房子”建設(shè)試點(diǎn)。與此同時(shí)，重慶、四川、福建、云南、山西等地均表示要推進(jìn)“好房子”建設(shè)工作。

　　此外，吉林更是定下了具體目標(biāo)，明確今年大力推動(dòng)10個(gè)以上“好房子”示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)推進(jìn)保障性住房供應(yīng)

　　2025年，保障性住房籌建工作的持續(xù)推進(jìn)仍是各地的重要工作內(nèi)容，部分甚至明確了相關(guān)定量目標(biāo)。

　　如上海表示，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，建設(shè)籌措7萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)“十四五”末總量達(dá)到60萬(wàn)套（間）。

　　北京明確，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，建設(shè)籌集保障性租賃住房5萬(wàn)套、竣工各類(lèi)保障房8萬(wàn)套。

　　海南稱(chēng)，2025年籌集保障性租賃住房6000套（間），發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.6萬(wàn)戶(hù)。

　　河南指出，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房等政策，新增保障性住房5.7萬(wàn)套。

　　此外，廣東指出，加快“三大工程”建設(shè)，增加保障性住房供應(yīng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。

　　浙江強(qiáng)調(diào)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

　　寧夏明確，健全住房保障體系，全面實(shí)施“四好”建設(shè)計(jì)劃。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　從各省級(jí)政府工作報(bào)告來(lái)看，今年多地仍將繼續(xù)做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。而對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，主要是從滿(mǎn)足房企合理融資需求、保交房等方面入手。

　　如廣東表示，積極穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　黑龍江表示，持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，有效防范新增風(fēng)險(xiǎn)。做好“保交房”工作，推進(jìn)符合登記條件已交付房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　浙江明確，提高金融監(jiān)管效能，全力防范企業(yè)債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力完成保交樓、保交房任務(wù)。

　　山西提到，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。“一企一策”滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全面完成保交房任務(wù)。

　　此外，湖北表示，探索建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。