關(guān)于加強滕州電梯安全管理工作的通知

　　滕州房產(chǎn)網(wǎng)訊    近年，滕州電梯事故的多次發(fā)生，給滕州市民帶來了生活困擾，隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，電梯也成為高層住宅居民的主要運載工具，但由于在電梯建設(shè)、使用、維保過程中存在主體責(zé)任未落實，安全監(jiān)管不到位，違規(guī)違章操作等原因，近期，國內(nèi)電梯事故多發(fā)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為加強我市電梯安全監(jiān)督管理，杜絕電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強全市電梯管理工作通知如下：

　　一、明確分工，切實落實電梯企業(yè)主體責(zé)任

　　電梯建設(shè)、使用、維保單位是電梯安全運行的責(zé)任主體，切實落實電梯建設(shè)、使用、維保單位安全主體責(zé)任，全面提升電梯安全管理和維護保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運行的根本和關(guān)鍵。

　　（一）工程建設(shè)單位電梯安全管理責(zé)任

　　1、應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計涉及使用電梯的建筑結(jié)構(gòu)，并符合電梯井道、底坑、機房、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等電梯安裝、使用的特殊要求，避免不合理的設(shè)計和施工造成無法安裝電梯或者安裝電梯后造成安全隱患。

　　2、保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。

　　3、建設(shè)單位與使用單位不一致的，建設(shè)單位向使用單位移交的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范，并同時移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標志以及安全檢驗合格標志。

　　（二）使用單位電梯安全管理責(zé)任

　　進一步明確電梯使用單位的安全責(zé)任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，并履行對維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)。

　　使用單位的確認：

　　1、電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位。

　　2、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。

　　3、未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4、出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。

　　使用單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　1、保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。

　　2、及時提出電梯定期檢驗申請，電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記手續(xù)。并在電梯轎箱內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志。在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。

　　3、將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易注意的顯著位置。

　　4、在電梯顯著位置標明使用管理單位、應(yīng)急救援單位和維保單位名稱及其急修、投訴電話。

　　5、醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，由持證電梯司機操作。

　　6、制定突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援方案，學(xué)校、幼兒園、車站、醫(yī)院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練，其他使用單位可根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點，適時進行救援演練。

　　7、電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援。

　　8、在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

　　9、電梯發(fā)生事故時，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

　　10、監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。

　　11、對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓(xùn)。

　　12、按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對在用電梯進行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。

　　13、電梯使用單位應(yīng)當(dāng)指定專職電梯安全管理人員或者專門人員保管電梯專用鑰匙。電梯專用鑰匙的使用人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員資格證書。

　　14、實行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運行費；對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。電梯運行費應(yīng)當(dāng)單獨立賬專款專用，出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運行費收支情況。

　　15、政府鼓勵電梯使用單位參加電梯安全責(zé)任保險，以保障乘客的合法權(quán)益，降低電梯使用的安全風(fēng)險。

　　（三）維保單位電梯安全管理責(zé)任

　　加大對電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。

　　1、按照本通知及其有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能。

　　2、制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應(yīng)急演練。

　　3、設(shè)立二十四小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，城區(qū)時間不超過30分鐘，其他不應(yīng)超過1小時。

　　4、對電梯發(fā)生的故障等情況，及時進行詳細記錄。

　　5、建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少存4年。

　　6、協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

　　7、對承擔(dān)維保的作業(yè)人員進行安全教育與培訓(xùn)，按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓(xùn)和考核記錄存檔備查。

　　8、每年度至少進行1次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗之前進行，自行檢查項目根據(jù)使用情況決定，但是不少于年度維保和電梯定期檢驗規(guī)定的項目及內(nèi)容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其他專用章的自行檢查記錄或者報告。

　　9、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行電梯的定期檢驗。

　　10、在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)事故嚴重隱患，及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

　　11、住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的維保單位應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)單位提出報廢。

　　二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面確保我市電梯安全可靠運行

　　隨著城市化進程的加快，我市電梯數(shù)量劇增，目前在用電梯已接近1400臺；今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問題、淘汰更新問題將會集中出現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，極易引起群體事件的發(fā)生，影響我市的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。由于電梯投訴涉及建工、住建、房管、物業(yè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、物價等多個部門，需要政府進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作。

　　（一）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)電梯設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測的安全監(jiān)察；負責(zé)組織協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對老舊高層住宅電梯進行安全技術(shù)評估，提出維修、更新或改造意見；組織協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)進行電梯大修、改造項目的監(jiān)督檢驗，依法對電梯使用單位開展監(jiān)督檢查。

　　（二）住建、房管部門應(yīng)加強對物業(yè)公司的管理，規(guī)范物管行為，強化物管人員和業(yè)主的安全教育培訓(xùn)，特別是電梯安全使用知識培訓(xùn)；督促物管加強與業(yè)主的溝通，按照服務(wù)合同履行管理職責(zé)，及時處理電梯投訴，減少上訪事件的發(fā)生。

　　（三）物業(yè)公司應(yīng)確保電梯不檢驗合格不交付使用；加大電梯安全使用知識宣傳力度，對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，應(yīng)當(dāng)派人員進行現(xiàn)場管理。

　　（四）建工部門應(yīng)加強開發(fā)公司電梯招投標的監(jiān)管，確保有品牌實力、有良好售后服務(wù)的電梯公司進入，從根本上解決電梯質(zhì)量問題；督促開發(fā)公司在交房前完善各項電梯安全設(shè)施和配套設(shè)施，檢驗合格方可交付。同時，負責(zé)施工工程中的施工電梯安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　（五）規(guī)劃部門負責(zé)老舊高層住宅電梯涉及到變更規(guī)劃項目的指導(dǎo)、審核、批準等工作。

　　（六）審計部門負責(zé)涉及電梯資金使用情況的審計工作。

　　其他部門要按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，認真做好電梯的安全管理工作。

　　三、強化監(jiān)管，有效落實電梯企業(yè)安全主體責(zé)任

　　電梯日常維護保養(yǎng)直接關(guān)系到電梯安全運行，關(guān)系到電梯乘客的生命安全和身心健康。各職能部門要把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實，督促電梯使用單位認真落實電梯安全主體責(zé)任，建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，認真開展電梯安全自查自糾，按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案，及時申報定期檢驗等。質(zhì)監(jiān)部門要加強對電梯安裝、維保單位的監(jiān)管，落實電梯安裝、維保單位的安全責(zé)任，嚴格查處電梯安裝、維保單位的違法違規(guī)行為。

　　四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處電梯安全違法違規(guī)行為

　　近期，市安委會辦公室要按照市政府《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（滕政發(fā)[2013]61號）要求，集中開展一次電梯安全生產(chǎn)大檢查活動。由市質(zhì)監(jiān)局制定詳細的檢查方案和檢查細則，市住建局、安監(jiān)局及當(dāng)?shù)劓?zhèn)街積極配合，抽調(diào)專人參加，對全市在用電梯進行集中安全檢查。對使用單位要重點檢查以下內(nèi)容：一是使用單位是否建立健全電梯安全管理制度和電梯應(yīng)急救援預(yù)案，是否有專人負責(zé)安全管理，是否有效開展物管人員和業(yè)主電梯安全培訓(xùn)教育；二是是否對電梯進行日常安全檢查，記錄電梯日常使用狀況，是否及時制止乘客在轎廂內(nèi)的不安全行為；三是在電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況時，是否立即停止使用并及時通知維保單位，消除事故隱患；四是是否定期申報電梯年度檢驗，在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《安全檢驗合格》標志、安全注意事項、警示標志、應(yīng)急救援電話和投訴電話，電梯緊急報警裝置是否能夠隨時與安全管理人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。對維保單位重點檢查以下內(nèi)容：一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求，維修記錄、應(yīng)急救援記錄是否完整并符合要求；二是應(yīng)急措施和救援預(yù)案及開展救援演練情況，是否設(shè)立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；三是維保單位建立的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度情況，是否制定現(xiàn)場安全措施并對員工進行定期安全教育與培訓(xùn)，是否按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范做好自檢工作。在檢查中，對帶病強行使用或者拒絕安全檢查的單位，該停止使用的一律停止使用，該處罰的一律依法從嚴處罰，決不能姑息，防微杜漸，確保人民群眾生命安全和滕州的和諧穩(wěn)定。

滕州市安全生產(chǎn)委員會辦公室  　      2013年6月26日