為全面提高建筑業(yè)企業(yè)的自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和整體素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)管理機(jī)制，完善市場(chǎng)管理體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合我市建筑業(yè)實(shí)際，制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象與實(shí)施主體
本辦法的考核對(duì)象為在滕州市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)、外地入滕建筑業(yè)企業(yè)。
考核的實(shí)施主體為市建筑工程管理局，日常考核管理由局執(zhí)法辦負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。其他局職能科室作為監(jiān)管單位，根據(jù)各自的管理職責(zé)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用記分，并及時(shí)準(zhǔn)確采集填報(bào)各項(xiàng)信用信息。
二、考核方式和內(nèi)容
誠(chéng)信考核將采取日常監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)考評(píng)、企業(yè)年度考核及項(xiàng)目施工過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全管理、文明施工、教育培訓(xùn)和民工工資支付等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理、信用評(píng)價(jià)記分。具體考核內(nèi)容為：
（一）企業(yè)內(nèi)部管理情況。主要包括質(zhì)量、安全等機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備情況，參加全市各類教育培訓(xùn)和人員持證上崗情況，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的使用情況，以及內(nèi)部管理制度建設(shè)、對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)管、關(guān)鍵崗位人員履責(zé)等情況。
（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)榮譽(yù)情況。主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)符合資質(zhì)要求情況，企業(yè)外出施工和市場(chǎng)拓展情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得的科技創(chuàng)新、成果工法、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)等榮譽(yù)情況。
（三）市場(chǎng)行為。主要包括參與市場(chǎng)活動(dòng)的行為是否規(guī)范，是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)、違法分包行為，是否存在不辦理施工手續(xù)等違法違規(guī)行為。
（四）質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)情況。主要包括質(zhì)量安全保證體系是否健全，責(zé)任制度是否落實(shí)，措施是否到位，有無(wú)發(fā)生質(zhì)量安全事故，或因質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)問(wèn)題受到相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的行政處罰、通報(bào)批評(píng)。
（五）農(nóng)民工工資支付情況。主要包括是否存在惡意拖欠、克扣工資情況，因農(nóng)民工工資問(wèn)題受到各級(jí)行政主管部門(mén)通報(bào)處理情況。
（六）建筑業(yè)企業(yè)其他市場(chǎng)行為誠(chéng)信情況。
三、考核的組織實(shí)施
（一）誠(chéng)信行為考核記錄方式分為良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄指建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)專業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)主管部門(mén)或執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄。
（二）管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式，由局各職能科室按照監(jiān)管職責(zé)和考核內(nèi)容對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行單項(xiàng)考核，分別計(jì)分。局執(zhí)法辦每季度對(duì)加減分情況進(jìn)行匯總，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核后在網(wǎng)站等媒體公布各企業(yè)每季度得分，年底統(tǒng)計(jì)各企業(yè)總分并進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。
（三）誠(chéng)信考核的加分信息采集，由各建筑業(yè)企業(yè)自報(bào)，經(jīng)局執(zhí)法辦匯總，局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核后計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信得分；不良信用記錄的減分信息采集，由局各監(jiān)管科室填報(bào)，每月5日前將扣分情況匯總到執(zhí)法辦，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核后計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信得分。
四、考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
考核設(shè)基本分100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信良好行為記錄和不良行為記錄進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。
（一）加分。在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分（同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)的不同級(jí)別榮譽(yù)的，只按最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分；各參建分包單位被頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)的按100%分值計(jì)算，未被頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)但能提交相關(guān)證明的按各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)分值的60%計(jì)算；企業(yè)員工或執(zhí)業(yè)人員個(gè)人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，按獎(jiǎng)勵(lì)分值的50%計(jì)算計(jì)入企業(yè)得分）：
1、獲得國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、滕州市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加15分、10分、5分、3分；獲得國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、滕州市業(yè)務(wù)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加10分、5分、3分、2分（本項(xiàng)加分為綜合類獎(jiǎng)項(xiàng)的由行發(fā)科初審，其他質(zhì)量安全培訓(xùn)等專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的由相關(guān)職能科室初審）。
2、在本市施工工程因業(yè)績(jī)突出，被全國(guó)、全省、地市級(jí)、滕州市會(huì)議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加10分、8分、6分、3分（本項(xiàng)加分由安監(jiān)站牽頭認(rèn)定）。
3、注重科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加10分、5分、3分；獲得省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加7分、4分、2分；獲得市級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加5分、3分、2分。獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法的，分別加10分、8分；獲得國(guó)家級(jí)QC成果一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加10分、8分、5分；獲得省級(jí)QC成果一、二、三等獎(jiǎng)的，分別加8分、5分、3分（本項(xiàng)加分由科教科負(fù)責(zé)初審）。
4、本市建筑業(yè)企業(yè)在滕州以外市場(chǎng)組織工程項(xiàng)目施工且無(wú)違法違規(guī)行為，每1000平方米或100萬(wàn)元加0.15分。總承包工程優(yōu)先按面積確認(rèn)，專業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認(rèn)（須提供施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。本項(xiàng)加分由行發(fā)科牽頭，與外管辦、招標(biāo)辦共同審核）。
5、在滕州市行政區(qū)域內(nèi)組織工程項(xiàng)目施工且無(wú)違法違規(guī)行為，每1000平方米或100萬(wàn)元加0.1分。總承包工程優(yōu)先按面積確認(rèn)，專業(yè)承包工程按工程造價(jià)確認(rèn)（須提供施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。本項(xiàng)加分由招標(biāo)辦、執(zhí)法辦共同審核）。
（二）減分。由建工局各職能科室根據(jù)監(jiān)管職能和考核扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附件）。
五、考核等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)誠(chéng)信記錄對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分為四個(gè)等級(jí)：
1、信用優(yōu)秀：企業(yè)的年度信用綜合得分100分及以上的，同時(shí)不良信用記錄扣分不超過(guò)60分，無(wú)質(zhì)量、安全事故，未被行政處罰和通報(bào)批評(píng)的。
2、信用良好：企業(yè)的年度信用綜合得分為80-100分，同時(shí)不良信用記錄扣分不超過(guò)80分，無(wú)質(zhì)量、安全事故，未被行政處罰和通報(bào)批評(píng)的。
3、信用一般：企業(yè)的年度信用綜合得分60-80分，同時(shí)不良信用記錄扣分少于100分，或被行政處罰和通報(bào)批評(píng)兩次以內(nèi)（含兩次）。
4、信用較差：企業(yè)的年度信用記分綜合得分為60分以下，同時(shí)不良信用扣分大于100分的；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或三級(jí)以上質(zhì)量責(zé)任事故的；惡意拖欠或克扣工人工資及勞務(wù)分包款，引起大規(guī)模集體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
1、年度考核信用等級(jí)為“信用優(yōu)秀”的企業(yè)，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等工作中，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)；在各類表彰評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先推薦。同時(shí)，優(yōu)先參加主管部門(mén)組織的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。
2、年度考核信用等級(jí)為“信用良好”的企業(yè)，在各類表彰評(píng)優(yōu)活動(dòng)中按照得分情況優(yōu)先推薦，優(yōu)先參加主管部門(mén)組織的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。
3、年度考核信用等級(jí)為“信用一般”的企業(yè)，一年內(nèi)企業(yè)資質(zhì)不予增項(xiàng)、升級(jí)，列為資質(zhì)年檢和各類執(zhí)法檢查的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，給予黃牌警告。連續(xù)兩年黃牌警告的，給予紅牌警示。
4、年度考核信用等級(jí)為“信用較差”的企業(yè)，一年內(nèi)企業(yè)資質(zhì)不得升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)，不予評(píng)先樹(shù)優(yōu)，列為資質(zhì)年檢、安全生產(chǎn)許可證復(fù)查和其他專項(xiàng)檢查的重要監(jiān)管對(duì)象，并紅牌警示。連續(xù)兩年被出示紅牌的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書(shū)，限制其參與工程投標(biāo)活動(dòng)。屬外地企業(yè)的，兩年內(nèi)不得在滕州市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)。
誠(chéng)信考核工作自2013年5月1日起實(shí)施。
備注：
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