本報(bào)訊 近年來(lái)，我市把農(nóng)村住房建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、分類推進(jìn)，計(jì)劃用3至5年時(shí)間，完成全市138個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施42個(gè)新型社區(qū)、75個(gè)村的村莊整合，拆遷面積80萬(wàn)平方米，新建住房11600戶，集中連片建設(shè)100萬(wàn)平方米。目前，共開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目29個(gè)，完成拆遷4300戶，拆遷面積約67萬(wàn)平方米，開工建設(shè)92萬(wàn)平方米，完成危房改造4370戶，累計(jì)完成投資12.2億元。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“四個(gè)必須”。即凡集中連片建設(shè)的鎮(zhèn)必須完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編，確保農(nóng)村住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一；突出農(nóng)田、水、路、林、房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的綜合配套；新建區(qū)必須選擇新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的增減掛鉤預(yù)留地，嚴(yán)禁占用預(yù)留地以外的耕地；必須突出規(guī)劃設(shè)計(jì)特色，結(jié)合村莊實(shí)際和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)“百年住宅”。
在具體工作中，堅(jiān)持分類推進(jìn)。按照規(guī)模建設(shè)、集約用地的原則，要求新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口一般在5000—10000人，參照城市容積率標(biāo)準(zhǔn)，配套適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。主要采取了以下幾種改造模式。即：增減掛鉤式。對(duì)改造后騰出土地、并能復(fù)墾成耕地的，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，列入土地增減掛鉤項(xiàng)目，政府給予每畝3萬(wàn)元的復(fù)墾補(bǔ)助；對(duì)騰出的土地指標(biāo)，政府出資購(gòu)買的，每畝給予27萬(wàn)元的收益補(bǔ)償；土地收益金全部返還給村（居）和被拆遷農(nóng)民。壓煤搬遷式。對(duì)村莊覆壓煤炭資源或因煤炭開采影響村莊安全的，實(shí)施整村搬遷、異地新建，對(duì)西崗鎮(zhèn)清泉寺、濱湖鎮(zhèn)西焦等壓煤村莊進(jìn)行了搬遷，建設(shè)資金由受益煤礦負(fù)責(zé)籌集。企業(yè)集團(tuán)介入式。對(duì)企業(yè)集團(tuán)急需發(fā)展用地或影響企業(yè)安全防護(hù)距離要求的村莊，由企業(yè)參與村莊搬遷整合。為解決煤焦化企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不足的問題，今年將把西崗鎮(zhèn)大滿莊、程樓村搬遷到鎮(zhèn)駐地，由棗礦集團(tuán)中興建安公司參與改造。騰出發(fā)展空間式。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要用地的，通過實(shí)施村莊整合，騰出土地用于項(xiàng)目建設(shè)。市場(chǎng)運(yùn)作式。對(duì)資金和技術(shù)力量有限、自身難以實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)的，采取招商引資的方式，引進(jìn)大型開發(fā)企業(yè)、外商或民間資本參與農(nóng)村住房建設(shè)，建設(shè)住宅除回遷安置外，其余對(duì)外公開出售。
在保障措施上，堅(jiān)持政策引領(lǐng)。在資金政策方面，市財(cái)政每年設(shè)立2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及住房建設(shè)給予扶持。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施配套要求，當(dāng)年建成具備上房條件，且舊村址高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)耕的，每個(gè)新建社區(qū)按照建筑面積20萬(wàn)平方米、15萬(wàn)平方米、10萬(wàn)平方米等不同規(guī)模，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的補(bǔ)助。目前已撥付專項(xiàng)資金6205萬(wàn)元。在收費(fèi)政策方面，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，免交行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取；城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在信貸政策方面，對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，優(yōu)先提供貸款；開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，并給予一定的利率優(yōu)惠；鼓勵(lì)各鎮(zhèn)組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開發(fā)建設(shè)公司,以項(xiàng)目資產(chǎn)及收益作為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。在土地政策方面，嚴(yán)格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”，實(shí)現(xiàn)的大部分增值收益返還農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)余的指標(biāo)重點(diǎn)用于重大項(xiàng)目、特色基地的發(fā)展。
微信公眾平臺(tái)
小程序
