國十條細(xì)化政策：公租房建設(shè)獲免稅政策

    為加快發(fā)展住房保障體系中的公共租賃住房，財政部、國家稅務(wù)總局昨日發(fā)布通知，對公租房建設(shè)和運營，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等多稅種，執(zhí)行期限暫定三年。

　　免征城鎮(zhèn)土地使用稅

　　通知稱，此舉旨在落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》和七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》精神。

　　通知規(guī)定，對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　租賃協(xié)議免征印花稅

　　通知還規(guī)定，對公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征。

　　政策到期后將加以完善

　　此外，對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　　企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　財政部表示，三年政策到期后，將根據(jù)公租房建設(shè)和運營情況，對有關(guān)內(nèi)容加以完善。

　　■ 解讀

　　“公租房新政符合樓市調(diào)控導(dǎo)向”

　　北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志昨天表示，該政策的出臺，對公租房建設(shè)和今后的運行是有力的支持，這也符合當(dāng)前的調(diào)控導(dǎo)向。但是除了稅收的減免，當(dāng)前公租房還需要建立一套重要的機(jī)制，如果沒有很好的承租人進(jìn)入和退出的機(jī)制，可能誘發(fā)新的矛盾。

　　此外，各地還應(yīng)該出臺適合本地的承租政策，包括適合哪些人群，因為各個城市的建造成本不同，經(jīng)濟(jì)承受能力也不同，租金多少也是一個重要的問題，需考慮本地的成本和承租人的承受能力，如果過高可能導(dǎo)致空置。

　　當(dāng)前國有企業(yè)承擔(dān)了不少保障性住房的建設(shè)，“新三十六條”中也提到，鼓勵民間資本進(jìn)入保障性住房的建設(shè)。陳志表示，盡管表明了鼓勵態(tài)度，但是現(xiàn)在需要政策明晰，企業(yè)的投資回報如何考慮，是否需要財政全部負(fù)擔(dān)，企業(yè)利潤空間有多大，否則盡管免稅政策出臺，表明了鼓勵態(tài)度，民營企業(yè)仍沒有積極性，免稅政策就沒有太多意義。