諸多跡象表明,保障性住房建設(shè)已成為此次中央調(diào)控樓市的重要目標(biāo)。8月13日、8月21日、9月17日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在一個(gè)多月時(shí)間里三次對(duì)保障房建設(shè)作出指示,要求著力推進(jìn)保障性安居工程,加快發(fā)展公共租賃住房。不僅如此,9月10日以來(lái),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的官方網(wǎng)站上,罕見(jiàn)地連續(xù)刊登或轉(zhuǎn)載各地保障性住房建設(shè)的報(bào)道情況,介紹建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)調(diào)查報(bào)告。同時(shí),根據(jù)住建部的要求,各地9月底前必須實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工,年末建成率要達(dá)到60%以上。
實(shí)際上,自今年初確定580萬(wàn)套保障房建設(shè)目標(biāo)以來(lái),一系列的配套措施也在抓緊落實(shí)。尤其值得注意的是,針對(duì)地方對(duì)保障房建設(shè)積極性不高的問(wèn)題,住建部在5月還與各地簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加大對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)。
在上述政策的推進(jìn)下,住建部的最新數(shù)據(jù)顯示,截至8月末,保障性住房已開(kāi)工220萬(wàn)套,占全年計(jì)劃的75%,保障性安居工程已完成投資4700億元。
但在全國(guó)保障性住房建設(shè)提速的同時(shí),各地建設(shè)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題也日益凸顯。東部地區(qū)有的城市已經(jīng)率先完成任務(wù),而中西部地區(qū)部分城市完成率不高。除了地方政府認(rèn)識(shí)不足外,最主要的原因是建設(shè)資金的匱乏。
長(zhǎng)期以來(lái),政府投資是保障性住房建設(shè)的主體。而今年樓市調(diào)控使得地方土地收入減少,再加上中央對(duì)地方投融資平臺(tái)的收緊,要完成今年保障性住房的建設(shè)目標(biāo),無(wú)疑對(duì)資金是個(gè)巨大的考驗(yàn)。如此一來(lái),在不減少政府投資的基礎(chǔ)上,如何撬動(dòng)民間資本投資參與保障房建設(shè)則顯得至關(guān)重要。
盡管萬(wàn)科、富力等知名房企開(kāi)始投資保障性住房,但仍沒(méi)有形成一個(gè)民間投資的長(zhǎng)效機(jī)制,保障房往往成為房企規(guī)避樓市調(diào)控的避風(fēng)港。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在今年體量巨大的保障房建設(shè)任務(wù)下,要實(shí)現(xiàn)樓市調(diào)控的目標(biāo),必須破除民間資本參與保障性住房建設(shè)面臨的障礙,吸引民間資本參與保障性住房建設(shè),確保企業(yè)有合理的利潤(rùn)空間,有關(guān)部門需要盡快出臺(tái)配套措施,進(jìn)一步形成保障制度,讓參與保障性住房建設(shè)的企業(yè)有合理的利潤(rùn)空間。
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