兩部委評估房產稅執行效果 今年或擴大試點范圍

個人住房信息的聯網查詢取得了突破性的進展，住房和城鄉建設部部長姜偉新稱，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統要實現與住房和城鄉建設部聯網，住建部已經初步完成系統應用軟件的開發，并啟動了部分重點城市與住建部的聯網工作。這一舉動，使得房產稅再度成為全民關心的話題。

記者從兩位接近住建部的人士處獲悉，近期，財政部與住建部可能會進行一次會晤，對重慶和上海房產稅試點的效果進行評估，并形成報告上報國務院。接近住建部的人士說，住建部現在的想法是再多找幾個試點城市來看看效果，今年房產稅的試點城市可能會擴大。

同時，財政部財政科學研究所所長賈康在公開場合表示：房產稅的推廣將會繼續推進，廣州等大城市及一些中西部的二、三線城市都不排除跟進房產稅實施的可能。中國房地產并不適合承受50%的房價下調，“穩中求進”才應該是今年樓市發展的基調。

據上述兩位接近住建部的人士表示：今年可能不會全線鋪開房產稅，但試點城市會擴大。

穩中求進

市場人士同樣對房產稅表現出積極的關注。仲量聯行北京研究部董事覃曉梅認為：“從大的方向看，政策上可能會用另外的市場化方式取代現在的限購?！睆闹貞c和上海的試點來看，高價房容易成為房產稅征收的對象。她認為，調控的確會對豪宅市場產生一定的影響，今年的限購效果就很明顯。

按照仲量聯行近日發布的2011年度北京房地產市場報告，2011年以來，北京全年高級公寓成交面積為118萬平方米，同比去年下降了21.4%，第四季度價格同比下降了2.2%。

第一太平戴維斯北京研究部及顧問咨詢部董事王瓊也認為，從目前的態勢看，政策上會積極地鋪開房產稅，但她同時擔心，在北京等一線城市出租供不應求的現狀下，房產稅很容易被轉嫁到租房者身上，恐怕會間接地推高房租。她提到，從上海目前的交易和房價的情況看，房產稅增加的成本不會對投資者有太多的影響。

在重慶的房地產行業人士看來，從重慶目前實行房產稅的效果看，房產稅不會造成房價的大起大落。

中國房地產業協會理事、重鋼朵力房地產公司董事長黎偉告訴記者：2011年重慶實行房產稅，房價跌幅很小。春節前重慶房地產協會的人碰面，大家都覺得今年重慶的房價比較平穩。

他認為，從目前調控的大方向看，政策的目的就是要降低房地產在經濟發展中的權重比例，就是通常所說的不能讓房地產綁架國民經濟，但在國內外經濟形勢都不是特別好的時候，又不能急剎車，所以房產稅的鋪開一定是分步進行，循序漸進，同時，基于目前的經濟環境，過分嚴厲的調控政策會在今年6月份放松，譬如限購。

據本報了解，目前在重慶，尚看不到關于房產稅征收的房屋數量和稅的總量的官方消息。

不會全線鋪開

雖然試點城市會擴大，但接近住建部的兩位人士都表示今年不會全線鋪開。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇在接受經濟參考報采訪時，曾公開表示：改革試點有進展，但仍面臨著相當的困難，其所積累的經驗，尚未達到向全國推廣的時候。據記者了解，高培勇是國家房產稅政策修訂與執行的重要參與者，他參與的課題是“十二五”地方稅制綜合改革研究，其中包括房產稅。

高培勇在接受經濟參考報采訪時稱：“我國房產稅改革試點的真正難點，始終鎖定于能否對存量而非增量房征稅。對存量房征收房產稅，才是我們在房產稅改革試點中面對的真正考驗，才屬于房產稅改革試點中真正較勁的地方。問題是，這恰恰觸動了我國現實稅收征管機制的‘軟肋’?！?/P>

高培勇認為，我國現實稅收征管機制除了少許的例外，基本上只適于征收間接稅，而不適于征收直接稅；基本上只能征以現金流為前提的稅，而不能征存量環節的稅。而適用于存量房的房產稅要對房產所有人征收，必須直接面對自然人納稅人，不能繞開自然人或通過法人納稅人間接征收。適用于存量房的房產稅也總要以房地產的存量價值為基礎征收，所以，必須面對存量稅源的征管，不能僅局限于對流通中的交易予以征管。但是，這絕非易事，對存量房征稅試點所挑戰的，是整個中國的稅收征管機制。房產稅試點的目標和焦點，應當也必須瞄準于找到一種可對接存量住房且適用房產稅通行規則的“可持續”和“可復制”的征管機制安排。

也就是說，如何向個人征收房產稅，在很多一線大城市會面臨很復雜的情況。特別是在北京，就面臨央產房的問題。如果向存量征收，只有考慮了央產房的要素才能兼顧公平。而從上海和重慶目前的征收來看，沒有真正突破存量的問題。