一時(shí)間，“房屋養(yǎng)老金制度”引發(fā)廣泛熱議。
8月23日上午，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶(hù)建立起來(lái)。
盡管上述會(huì)議中進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要建立政府公共賬戶(hù)，仍引發(fā)了“這一制度將增加老百姓負(fù)擔(dān)”的爭(zhēng)議與討論，面對(duì)這一情況，住建部司局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)，指出此舉是為了建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。
那么，在已有住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度的情況下，為何要探索新的房屋養(yǎng)老金制度、具體怎么做、錢(qián)從哪里來(lái)、如何推進(jìn)實(shí)施等方面的情況，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者專(zhuān)訪了中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專(zhuān)委會(huì)主任王業(yè)強(qiáng)，他表示，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區(qū)改造的資金問(wèn)題，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：8月23日，在國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住建部再次表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。您怎么看待這一制度的提出與實(shí)施？
王業(yè)強(qiáng)：我認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金制度的提出，是基于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步進(jìn)入存量房時(shí)代后，系統(tǒng)推進(jìn)住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措。
這一制度可參考“三支柱”社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，構(gòu)建多層次、多支柱、可持續(xù)的房屋養(yǎng)老金制度，可對(duì)原有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度進(jìn)行完善補(bǔ)充，由公共賬戶(hù)、個(gè)人賬戶(hù)和補(bǔ)充賬戶(hù)組成。傳統(tǒng)的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是由業(yè)主繳存，進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，后期可以按一定比例計(jì)提項(xiàng)目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財(cái)政補(bǔ)貼、公積金增值收益等，進(jìn)入公共賬戶(hù)。房屋養(yǎng)老金新的商業(yè)模式產(chǎn)生的收益則可以作為增量資金來(lái)源進(jìn)入公共賬戶(hù)。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：房屋養(yǎng)老金的消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)巨大討論，有聲音認(rèn)為這將增加老百姓的負(fù)擔(dān)，對(duì)此您怎么看？
王業(yè)強(qiáng)：實(shí)際上，隨著房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備的日益老化，維修資金需求逐年增加，存量房屋的安全隱患越來(lái)越多且日漸突出，現(xiàn)有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金難以滿(mǎn)足房屋維修及改造的需求。住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金需要向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，通過(guò)探索建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋提供全生命周期的安全保障。可以說(shuō)，建立房屋養(yǎng)老金后，維護(hù)住宅安全的成本提高了，相應(yīng)的住宅服務(wù)質(zhì)量也提升了。除了建立以住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金為主體個(gè)人賬戶(hù)外，政府部門(mén)要建立公共賬戶(hù)，拓展更多的資金來(lái)源渠道。
此次，住建部提出試點(diǎn)的重點(diǎn)是，把公共賬戶(hù)建立起來(lái)，資金方面除了現(xiàn)有的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金外，會(huì)按一定比例計(jì)提項(xiàng)目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財(cái)政補(bǔ)貼、公積金增值收益等，隨著老舊房屋占比的提升，商業(yè)性質(zhì)的房屋養(yǎng)老金作為一種增量資金來(lái)源必將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，住建部也明確了，房屋養(yǎng)老金的推出不會(huì)額外增加居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在您看來(lái)，房屋養(yǎng)老金和住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金有什么不同？
王業(yè)強(qiáng)：總體來(lái)看，二者存在包含和發(fā)展的關(guān)系，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金可以看作是狹義的房屋養(yǎng)老金，設(shè)立房屋養(yǎng)老金后，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)入房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)，政府相應(yīng)設(shè)立公共賬戶(hù)和補(bǔ)充賬戶(hù)，共同構(gòu)成房屋養(yǎng)老金。從功能上看，房屋養(yǎng)老金制度包含了房屋體檢、房屋養(yǎng)老、房屋保險(xiǎn)等多項(xiàng)功能，房屋養(yǎng)老金是在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金基礎(chǔ)上的延申和發(fā)展。
進(jìn)一步來(lái)看，過(guò)去的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，主要是針對(duì)房屋公共部位、公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和改造。住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是由業(yè)主自行繳納，整體資金量有限、提取效率低、使用效率不均，且這些改造多集中于基礎(chǔ)設(shè)施的更新，對(duì)房屋本體的維修和養(yǎng)護(hù)關(guān)注不足，難以解決存量時(shí)代大規(guī)模的城市更新和老舊小區(qū)改造問(wèn)題。
房屋養(yǎng)老金制度的核心，在于為房屋體檢、維修、保險(xiǎn)提供資金保障；探索建立房屋養(yǎng)老金制度，也是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區(qū)改造的資金問(wèn)題，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：目前，國(guó)家尚未就房屋養(yǎng)老金管理模式提出明確的實(shí)施方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，您對(duì)房屋養(yǎng)老金的管理使用方面有什么建議？
王業(yè)強(qiáng)：我認(rèn)為，一是要加強(qiáng)房屋養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的房屋養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋養(yǎng)老金公共賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)的歸集、使用、管理與監(jiān)督工作。二是要加強(qiáng)資金的保值、增值，借鑒社保基金投資運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)房屋養(yǎng)老金存量資金，提高房屋養(yǎng)老金增值收益水平。
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