央行發(fā)聲：不超發(fā)貨幣，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟手段

　 “當前全球經(jīng)濟增長放緩、通脹高位運行，地緣政治沖突持續(xù)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固。”這是央行對于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的最新研判，比一季度時所作研判更為謹慎。

　　基于這一判斷，8月10日晚間，央行發(fā)布《2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱“報告”），為貨幣政策、房地產(chǎn)金融政策等定下基調(diào)。

　　對于下一階段貨幣政策安排，央行表示，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡；堅持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣。

　　對于下一階段房地產(chǎn)信貸政策，央行強調(diào)，牢牢堅持“房住不炒”定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　在多位受訪的市場人士看來，央行此次表態(tài)與7月28日中央政治局會議精神一脈相承，更加強調(diào)“穩(wěn)”，同時對通貨膨脹和外部平衡等關(guān)注度明顯提高，意味著后續(xù)貨幣政策沒有太多期待空間。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉解讀認為，無論是支持剛性和合理改善性需求（如5年期LPR利率仍有下調(diào)空間），還是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，這些都只是“權(quán)宜之計”，為的是短期穩(wěn)定。不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，就是要控制資金流向地產(chǎn)。基于此，房地產(chǎn)不太可能迎來新一輪明顯反彈。

　　堅持不搞大水漫灌 不超發(fā)貨幣

　　“高通脹問題正成為多數(shù)經(jīng)濟體面臨的最大挑戰(zhàn)。”央行在報告中首次提出。今年以來，我國CPI持續(xù)走高，疊加輸入性通脹壓力，令市場對于通脹擔憂加大，這可能直接影響到貨幣政策工具箱使用。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月份，受豬肉、鮮菜等食品價格上漲及季節(jié)性因素影響，居民消費價格指數(shù)（CPI）環(huán)比由6月持平轉(zhuǎn)為上漲0.5%。其中，食品價格由6月下降1.6%轉(zhuǎn)為上漲3%，影響CPI上漲約0.53個百分點。

　　7月CPI同比上漲2.7%，這一增速創(chuàng)下2020年8月以來新高。今年4~6月CPI同比漲幅分別為2.1%、2.1%和2.5%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）則明顯下行，環(huán)比下降1.3%，“PPI-CPI”剪刀差進一步收窄。

　　央行預計，我國物價漲幅仍將運行在合理區(qū)間，全年CPI平均漲幅在3％左右預期目標有望實現(xiàn)，PPI漲幅年內(nèi)大體延續(xù)下行態(tài)勢。但也特意指出，中長期而言，本世紀前20年對平抑通脹發(fā)揮重要作用的全球一體化、勞動力供給充裕等紅利已發(fā)生逆轉(zhuǎn)，疊加當前能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)成本上升，本輪全球通脹走高的粘性和持續(xù)時間可能比以往更加嚴峻。

　　“保持幣值穩(wěn)定是中央銀行的首要職責，維護通脹平穩(wěn)是宏觀大盤穩(wěn)定的題中之義，也是促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的環(huán)境要求。”央行在專欄文章《全年物價仍可實現(xiàn)預期目標，但應(yīng)警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力》中指出。

　　按照慣例，央行會在每個季度貨幣政策執(zhí)行報告中透露下一階段貨幣政策思路。相比一季度貨幣政策報告，本次央行繼續(xù)強調(diào)，加大穩(wěn)健貨幣政策實施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能；新增提法則為“兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡”。

　　央行并強調(diào)，堅持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實體經(jīng)濟提供更有力、更高質(zhì)量的支持；保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持。

　　植信投資研究院高級研究員王運金認為，在外部局勢復雜、國內(nèi)經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚需穩(wěn)固情況下，我國貨幣政策要保持戰(zhàn)略定力。一方面，運用總量與結(jié)構(gòu)性工具保持市場流動性合理寬裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求，支持基建投資與重點領(lǐng)域；另一方面不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，不透支未來。

　　“今后央行釋放流動性將更加謹慎，大幅寬松可能性不太，且更為重視提供總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的高質(zhì)量金融服務(wù)。2022年下半年信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整將更為優(yōu)先，制造業(yè)貸款、普惠小微貸款占比逐步上升，且保持在20%以上增速；房地產(chǎn)貸款占比則下降明顯。” 王運金表示。

　　中泰證券首席分析師楊暢認為，央行貨幣政策對于通脹變化或?qū)⒉扇∠鄼C抉擇的做法，如果物價落在容忍范圍內(nèi)，政策重點仍將落在推動經(jīng)濟和就業(yè)修復層面；如果突破容忍范圍，或?qū)φ{(diào)整貨幣政策形成驅(qū)動力量。

　　因城施策用足用好政策工具箱

　　對于市場關(guān)注的房地產(chǎn)問題，二季度貨幣政策執(zhí)行報告基本延續(xù)了7月底中央政治局會議和央行年中工作會議的定調(diào)，強調(diào)“房住不炒”、“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”；對于房地產(chǎn)當前面臨的困境，強調(diào)“因城施策用足用好政策工具箱”，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　在前期一系列穩(wěn)地產(chǎn)政策舉措下，房地產(chǎn)市場邊際回暖，但7月個別樓盤“停供斷貸”事件導致居民購房信心不足，房地產(chǎn)銷售再度轉(zhuǎn)弱，居民端縮表跡象延續(xù)。

　　李宇嘉解讀認為，“因城施策用足用好政策工具箱”主要指兩個方面，一是各地在落實差別化信貸政策（首付比例和房貸利率水平）時，央行既要支持剛性和改善性住房需求，也要促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，完善金融有效支持實體經(jīng)濟，同時還要防范地產(chǎn)風險的發(fā)生；二是在處置本地地產(chǎn)項目風險爆發(fā)、保交樓時，也要創(chuàng)新政策工具箱。

　　王運金認為，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”意味著房地產(chǎn)相關(guān)信貸可能需要一段時間緩慢恢復；“穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度”,意味著未來央行不太可能會放松集中度管理，控制地產(chǎn)金融風險可能更為重要。

　　央行在8月1日召開部署2022年下半年工作會議時曾要求，保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。這些措辭在央行二季度貨幣政策報告中均未提及，而是更加強調(diào)“穩(wěn)”與“防風險”。

　　與一季度貨幣政策執(zhí)行報告中強調(diào)“統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作”相比，二季度貨幣政策執(zhí)行報告要求“統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展和風險防范工作，保持金融體系總體穩(wěn)定”，意味著風險防范與經(jīng)濟發(fā)展需統(tǒng)籌推進。

　　針對前期部分地區(qū)風險事件，央行此次提出“進一步深化存款保險早期糾正和風險處置職能，發(fā)揮風險差別費率的激勵約束作用，提高早期糾正的權(quán)威性”，保持金融體系總體穩(wěn)定。

　　央行強調(diào)，持續(xù)壓實金融機構(gòu)及其股東的主體責任、地方屬地責任和金融管理部門的監(jiān)管責任，形成風險處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。健全金融風險問責機制，對重大金融風險嚴肅追責問責，有效防范道德風險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　央行還指出，加強金融法治建設(shè)，以制定金融穩(wěn)定法和設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金為契機，進一步理順并健全金融風險防范、化解、處置長效機制，推動處置機制市場化、法治化、常態(tài)化。

　　“這意味著，對于地產(chǎn)金融風險處置，監(jiān)管層面正在擬定長效機制、頂層設(shè)計和指導原則，其中就包括紓困基金。所有處置措施以市場化、法制化為原則，防范道德風險，并對違規(guī)的金融機構(gòu)進行問責。”李宇嘉表示，就地產(chǎn)風險而言，穩(wěn)定大局是指導原則，絕不能發(fā)生系統(tǒng)性風險；同時，央行要與銀保監(jiān)會、地方政府等形成協(xié)調(diào)聯(lián)動小組，共同推進風險處置和保交樓；在頂層設(shè)計大原則下，創(chuàng)新紓困政策工具、“一項目一策”。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，為達到穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，未來需求側(cè)存在持續(xù)放松可能，預計各地政府還將根據(jù)實際情況不斷出臺各項穩(wěn)地產(chǎn)舉措，包括但不限于一些城市“四限”放松、“認房又認貸”原則調(diào)整支持改善性需求、按揭利率進一步下調(diào)等，以提振信心、激活市場。