住建部：規范分割出租并非禁止合租

    由住房城鄉建設部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》一亮相，便引起社會廣泛關注。

　　為什么要出臺這部新規，是否如部分公眾擔心的那樣會增加“蟻族”等中低收入群體租房難度？如何保證執行監管到位？住房城鄉建設部房地產市場監管司副司長姜萬榮表示，規范分割出租行為有其現實意義，合理的合租行為仍然受到保護，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決。

　　分割出租易致矛盾

　　姜萬榮介紹說，實踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經成為一個各方面反映比較強烈集中的問題，因此考慮多方因素，在《辦法》中作出了規范分割出租行為的規定。

　　我國對建筑安全有明確要求和規定，分割出租中的出租人擅自改變房屋構造結構，改變水、電、氣線路等行為，實際上已經違反了現有規定和標準。此外，分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業主的合法權益，容易導致矛盾和糾紛。

　　《辦法》可能會增加部分租房者的租房難度。姜萬榮表示，對分割出租行為進行規范，與群租或低收入人群住房租賃是兩個問題。一是合理的合租行為仍然受到保護。《辦法》旨在規范侵害當事人合法權益的分割出租行為，對以原設計的房間為最小出租單位的合租行為并未禁止，承租人仍可在《辦法》規定的前提下，選擇適合自己的商品住房進行合租。

　　二是中低收入人群租房問題可通過廉租房和公共租賃房解決。目前，各地均以各種渠道拓寬廉租房和公共租賃房房源，確保租賃住房的供給穩定充足，惠及中低收入人群。中低收入人群可以結合自身實際情況，向當地主管部門申請廉租房、公共租賃房居住。

　　新政鼓勵房屋出租

　　與原《城市房屋租賃管理辦法》相比，新《辦法》做出了諸多調整。姜萬榮介紹說，比如體現了鼓勵房屋出租的精神。《辦法》第六條，將原來規定的九種不得出租情形，減少為屬于違法建筑的、不符合安全、防災等工程建設強制性標準的、違反規定改變房屋適用性質等四種情形。

　　再比如，貫徹對租賃當事人特別是承租人權利保護的原則。《辦法》規定房屋租賃合同期內，出租人不得單方隨意提高租金。

　　另外，進一步明確了出租人的房屋維修及確保房屋安全、承租人合理使用房屋等義務；明確對主管部門在加強租賃管理和提高服務水平方面的工作要求；進一步細化房屋租賃登記備案制度。《辦法》還要求主管部門提高租賃服務水平，定期分區域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息，建立完善房屋租賃登記備案信息系統等。