土地市場監(jiān)管力度加大 有望成為樓市調(diào)控新利器

    近期廣州、上海、北京等地相繼拍出新“地王”，一度引發(fā)各界對樓市調(diào)控效果的擔(dān)憂。對此，分析人士認(rèn)為，樓市調(diào)控政策短期內(nèi)不可能松動(dòng)，國土資源部將繼續(xù)抑制地價(jià)過快上漲，做好保障性住房用地供應(yīng)，土地政策有望成為地產(chǎn)調(diào)控的新抓手。

　　土地市場監(jiān)管力度加大

　　“要防止受多種因素驅(qū)動(dòng)放量供地，防止出現(xiàn)新的高價(jià)地。”國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，11月以來，一些地方地產(chǎn)市場購地競價(jià)熱度提高，高價(jià)地在短時(shí)間內(nèi)相對集中地重新出現(xiàn)。近期將繼續(xù)加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，加快閑置土地清理查處，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月全國房價(jià)環(huán)比上漲0.3%，已連續(xù)三個(gè)月環(huán)比上漲。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示：“1-11月全國房價(jià)上漲7.7%，同期地價(jià)上漲34%左右，遠(yuǎn)高于房價(jià)漲幅。”

　　國土部近期可能公布一批因企業(yè)原因造成閑置土地的名單，禁止企業(yè)及控股股東在問題查處到位前參與競爭拿地。

　　國土部副部長贠小蘇在此前召開的加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，切實(shí)做好當(dāng)前和近期土地市場監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，強(qiáng)化適時(shí)分析研判，及時(shí)掌握市場價(jià)格等異常變動(dòng)，提高對市場的敏銳性。確保國家已確定的明年1000萬套保障性安居工程建設(shè)所需用地供應(yīng)。

　　應(yīng)實(shí)施配套制度改革

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量達(dá)12.82萬公頃，其中保障性住房用地供應(yīng)1.34萬公頃，確保了國務(wù)院下達(dá)的今年580萬套保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)。國土部上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“近期正抓緊著手編制2011年住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。”

　　分析人士認(rèn)為，相關(guān)部門未來一段時(shí)間將從嚴(yán)調(diào)控土地市場，但從信貸、財(cái)稅及行政限購等方面來看，當(dāng)前可能暫時(shí)不會(huì)開展新一輪房地產(chǎn)全面調(diào)控。中國土地勘測規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云認(rèn)為：“在強(qiáng)有力的政策下，從短期來看，我國地價(jià)不會(huì)出現(xiàn)明顯走強(qiáng)，但這種趨勢能持續(xù)多久，還很難講。”

　　專家建議，在加強(qiáng)土地調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)在制度層面實(shí)施配套改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快出臺辦法規(guī)范集體建設(shè)用地進(jìn)入市場規(guī)則。地方政府土地經(jīng)營職能，不應(yīng)再由土地管理行政機(jī)關(guān)來行使，而是由政府委派專門機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。土地經(jīng)營機(jī)構(gòu)獲得國有土地出讓收入，應(yīng)進(jìn)入與政府財(cái)產(chǎn)相分離的專門賬戶，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。